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中國成貿易救濟案件最大目標國 鋼鐵位列摩擦行業首位
中國所面臨的貿易摩擦形勢依然非常嚴峻。從上世紀80年代開始,中國一直是貿易救濟案件最大的目標國。據從近日在黑龍江省哈爾濱市召開的中國“入世”十五周年——第九屆“WTO法與中國”論壇暨中國法學會世界貿易組織法研究會2016年會上獲悉。
  據商務部有關人士介紹,近年來帶貿易保護主義色彩的貿易摩擦案件越來越多,美國、歐盟、澳大利亞、印度和巴西等國家,紛紛通過立法和行政手段來強化其貿易救濟執法,加大對國內產業的保護力度。值得注意的是,針對中國的貿易摩擦案件正處于多點多發的狀態。之前的貿易調查主要是由作為出口市場的國家如美國和歐盟對我國發起,近年來則擴至亞洲、拉美、非洲和大洋洲,“幾乎是全覆蓋,而且所針對的產品也是全覆蓋,同時涉案金額也屢創新高。例如,前段時間備受關注的光伏案件涉案金額高達200億美元,比以前的上億美元高出許多,幾乎占到了中歐雙邊貿易額的1/10。從國別上看,美國和印度近幾年一直是對我國發起案件數量最多的國家。
  據了解,貿易摩擦在產能過剩的行業(特別是鋼鐵產業)集中爆發,中國鋼鐵產業已連續8年位列貿易摩擦行業首位。2015年,針對中國鋼鐵產品的貿易摩擦就有37起,涉案金額47億美元。2016年更是集中爆發,到目前為止,已經超過30起。主要原因是全球的經濟下滑導致這些產品產能過剩。一個需要警惕的趨勢是,貿易摩擦正在由經濟層面向政治層面蔓延。以鋼鐵為例,最近美國和歐盟等,頻頻把鋼鐵產品對他們的沖擊與中國的市場經濟地位問題結合起來,“實際上這兩個是完全沒有關系的。”但國際上很多鋼鐵產業的聯盟集體發聲說,不應該給中國以市場經濟的地位,“這是政治化的傾向。”這位人士強調。
  據介紹,中國對美國去年出口一共是240萬噸鋼鐵,這個數字占的比例不是很大,中國也并非美國鋼鐵進口最主要的來源地。歐盟的情況也大體相同。但是他們都將自己產業受到的損害歸結于中國的產能過剩及中國的產品傾銷,由此可見貿易摩擦從經濟層面演變到政治層面的趨勢。
  此外,貿易摩擦的大要案比較多,影響的產業更加廣泛了,涉及礦工、化工、機電產品等。高科技產品成為貿易摩擦的新焦點,光伏產品、風力發電機和手機等都頻頻引起貿易摩擦。
  在這種嚴峻的情勢下,商務部貿易救濟調查局和有關企業、中介組織等共同努力,在化解貿易摩擦上取得了一定的成效。這位負責人介紹說,“我們主張通過業界對話合作磋商的方式來化解貿易摩擦”,比如中國與歐盟在無線通訊領域,與韓國在鋼鐵領域,與巴西在手機領域的案件,都是通過雙方協商方式來解決。
  在被動進入貿易調查案件之外,中國也主動發起貿易調查。據這位人士介紹,從1997年第一起案件開始到現在,中國已經對超過90個產品發起了反傾銷調查。“按照WTO的統計,已超過240個調查,有效保護了國內產業的合法利益。”


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